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　　奶粉问题错怪了卫生部

　　作者：gghczj

　　看了未火《中国卫生部，你必须忏悔!!》一文，感觉文中一些提法未免太草
率了。一个奶粉归谁管？牛奶吃的草场生产归农业部门管，奶牛本身却归畜牧部
门管，养牛的场经营户归工商部门管，直接上市的牛奶归食品药监部门管，在工
厂做成奶粉及在超市出售归的质监部门管，奶粉出口归检验检疫部门管……而文
中提到的卫生部门，它只负责检查食品经营单位的经营符不符合一般卫生条件。
总之目前的状态就是政出多门，一个牛奶就有很多部门争着管，但是主要是为了
收费，收费后就没人管了，也很难管，为什么？国情决定的。

　　中国的特殊国情决定了食品生产是很难全面监管。比如上超市出售的食品
(严格意义上的商品)就归食品药监部门管。而不上超市、不出口，农民自己食用
或者私下买卖的食品，食品药监部门就没法管。发达国家基本没人自己种几分地
每天挑几颗菜上农贸市场卖，也没什么公司+基地+农户这种分散的养奶牛方式，
食品生产都是实行规模化、标准化生产，因此能很好地从源头开始，直至上市销
售整个过程，对食品生产进行严格监管，保证食品的安全。但中国的国情比较特
殊，中国农村还是以小农经济为主要经营方式，每家每户几分几亩地分散生产食
品，很难实行集约化、规模化、标准化生产，农民生产的食品自己留着吃的食品
监管部门管不着；多余一点点拿到村镇农贸市场出售，不可能一一检测，成本太
高啦。我参加过一个食品监管部门举行的座谈会，当地的食品监管机构才2个编
制，2条枪，要经费没经费，要设备没设备，不可能开展有效食品安全检测，平
时做最多的是联络协调农业、牲畜、质监、检验检疫等部门的工作。去年输日毒
饺子事件发生后，上级才给当地食品药监部门管配了台检测车，花了200万，成
本很高。那么多的农民分散生产食品，如果立法要求过严，反而执行不下去，因
此立法部门有鉴于国情特殊在立法时留一个缺口，即不是所有的食品都必须检测
才能上市，这就为食品的安全埋下的隐患，所以我们看新闻时常会看来XX学校学
生集体中毒事件。这也是国情特殊引起的无奈选择。

　　而此次毒奶粉事件，实际上真正的罪犯是往牛奶添加有毒物质的奶农，厂家
其实也是受害者，当然检测把关不严也是要担责任的。要杜绝此类违法事件，在
特殊的中国国情下，只能立法加强对食品生产违法行为的打击力度，加大违法者
的违法成本，严厉打击此类违法行为，有一起严厉查处一起，制造一个高压态势，
才有可能更好保证食品的安全。

(XYS20080913)

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